沙特人口增长迅速，对该国非可再生的碳氢化合物资源带来巨大压力。因而，大力发展可替代、可持续和可靠的再生能源，以应对日益增长的发电、海水淡化需求，将大幅降低沙特化石能源的消耗。最为重要的是，可替代能源和常规能源相对平衡的能源结构，对沙特的能源安全，保持在全球能源市场上的领导地位，极具重要的战略意义。

发展前景：

潜力巨大，有待开拓的“蓝海市场”

全球电气化的长期趋势继续，超过一半的全球能源消费增量将被用于发电，用于发电的能源比重从当前的42%提高至2035年的45%。沙特正日益走向工业化，在这样的大背景下，电力需求的增长相当明显。一方面，沙特目前已经不再优先选择出口未加工资源，无论是石油、天然气还是矿业产品，而是将这些资源加工处理为更加可利用的货物和产品。另一方面，相对年轻的部分人口已经成长为经济活动非常活跃的中间阶层，他们对服务业的需求日益旺盛，电力需求大幅上升。据BP的统计数据显示，沙特的电力供给总量已从2000年的1262亿千瓦时增长到2014年的3036亿千瓦时，十多年间增长了141%。

沙特国内的焦点将必然有很长一段时间是在需求不断增长的情况下确保电力供应，不但要确保稳定可靠的电力供应，还要尽可能将发电成本降到最低。经过广泛的技术论证和经济分析，沙特已经决定引进核能和可再生能源（太阳能、风能、地热、垃圾发电）作为未来能源结构的重要组成部分。综合考虑未来需求、经济性、技术选择、监管和基础设施要求，根据沙特核能和可再生能源主管机构K.A.CARE的可再生能源发展规划，未来碳氢化合物能源在沙特能源结构中仍将占有首要的位置。到2040年，碳氢化合物将提供60吉瓦的电力需求，核能17.6吉瓦，太阳能41吉瓦，风能9吉瓦，废弃物能源3吉瓦，地热1吉瓦。这样的能源结构将最大限度地提高可持续性，也必将为内外投资者提供广阔的市场空间。

政策导向：

大幅削减燃油补贴促进新能源行业发展

沙特在“2030愿景”中提出，到2030年，要实现可再生能源发电9500兆瓦。此后，在其发布的“国家转型计划”（NTP）中又明确提出，到2020年，要将可再生能源发电占比提升至4%。有业内人士表示，沙特未来几年拟向太阳能产业投资4000亿里亚尔（约合1067亿美元），以满足不断增长的电力需求。

业务部门。沙特清洁能源管理机构是K.A.CARE，位于沙特首都利雅得西南约25千米处，致力于成为一座“可持续城市”，这也是沙特制订并执行核能与可再生能源计划的基础。沙特投资总局在再生能源投资中也扮演了重要的角色，在其网站上公布的六大类鼓励性投资行业中，以能源为基础的产业，包括海水淡化与发电业被列为第一类鼓励投资行业。

发展重点。太阳能是沙特未来可再生能源领域发展的最重要的方向，沙特可再生能源资源环境测量和监控项目（RRMM）是沙特政府为沙特太阳能项目开发提供的重要参考工具。RRMM项目的成功实施，便于投资者掌握更精准的光照资源和气象资源数据。K.A.CARE为此建立了这一全面精确的可再生能源资源数据监控系统，将更真实地测得沙特各地的太阳能辐照数据、光谱数据、风速、空气湿度和沙尘以及大气条件等重要的气象和环境数据。除了更为全面精准的动态太阳能数据之外，该地图集还包含了沙特的电网分布、道路分布和环境保护区分布、人口密度、海拔高度和土地倾斜度等数据。对整个光热发电产业链从项目开发商到设备制造商、投资商、融资商和研究人士等都将产生价值。

改革举措。一是谋求国有公司产权多元化。沙特2016年计划通过私有化等步骤重整电力部门，实现向可再生能源转型。国有沙特电力公司（SEC）计划将于2016年拆分重组成立四家发电公司，本地和国际企业可入股新公司。此项计划变更也包括向可再生能源转型。二是大幅减少燃油和电力补贴。沙特数十年来一直都是浪费石油的典型代表，由于高额的燃油补贴，大部分电力源自燃油，沙特电价低为0.06元人民币/度，相当于中国价格的1/8。政府优厚的石油补贴政策，让可再生能源发电毫无竞争力。2015年12月28日，沙特内阁颁布国王令，缩减针对燃油和水电行业的政府补贴，提高成品油、天然气、水、电等基本商品价格。此轮缩减补贴平均降幅达45%，其中燃油补贴降幅63%，用电补贴降幅39%，这样从根本上改变了沙特高度依赖石油的现状。

产业布局：

选址布局分散，尚未形成规模

沙特正在太阳能领域酝酿着全球最大规模的投资。在首都利雅得附近，沙特正筹建极具规模的太阳能电池板工厂；在波斯湾沿岸，大批多晶硅生产线将投入生产。目前，沙特已经完成了装机规模总计1100兆瓦的光伏项目和装机规模总计900兆瓦的光热发电项目，然而，许多投建的太阳能和风能项目很大程度上处于试验性质，没有进入真正意义上的商业运营阶段。

沙特新能源发展状况

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沙特电力公司（SEC）的第一个太阳能电站位于Farasan岛，于2011年10月2日获批。该项目是一个装机500千瓦倾角固定的光伏电站。2016年该公司发布招标公告，寻求国际开发商建造两座太阳能电站，招标的电站分别位于沙特北部的阿勒朱夫（Al-Jouf）和拉夫哈（Rafha），采用光伏技术，容量均为50兆瓦，此次招标是沙特首次寻求国际伙伴建设运营可再生能源设施。该公司还计划在首都利雅得建设一个装机200千瓦的分布式光伏项目，预计该项目年发电量可达到330兆瓦时。

沙特阿美公司（Saudi Aramco）和美国通用电器公司目前已开始安置沙特首个风力发电机组，机组位于沙特西北部的图赖夫油库区域。该项目采用的设备是美国通用电器公司根据沙特气候条首创的2.75-120型风力发电机组，采用技术是工业互联网平台的数字解决方案，通过对每秒数万个数据点的分析实现高产能输出和高效率运作。

合作建议：

内联外拓，抱团取暖

2016年习近平主席访问沙特期间，中国与沙特政府签署了可再生能源等方面的14项合作协议与备忘录。按照两国政府达成的协议，中沙双方同意加强发展战略对接，在共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的框架内深入合作，加强在电站、和平利用核能、可再生能源等领域的合作，构建长期稳定的中沙能源战略合作关系。

一是督促政策落地。广东省新能源产业发展具有良好的基础，2015年太阳能发电装机预计1吉瓦以上，2014年，广东省政府颁布《广东省人民政府办公厅关于促进光伏产业健康发展的实施意见》（粤府办【2014】9号）明确提出支持符合行业规范条件的骨干光伏企业“走出去”，积极拓展国外新兴市场，并由省商务厅负责推动太阳能光伏产业对外合作以及光伏产品出口。业务主管部门要尽快制定政策实施细则，督促落实，更好地促进可再生能源粤企合理增加出口，加快对外投资步伐。

二是规避系统性风险。广东光伏产业发展迅速，目前已有大量光伏发电站的成功案例。然而，虽然沙特地处北回归线附近，光照时间长，空旷地域广，但高温、干燥、风沙大、寒暑昼夜温差较大等自然条件对光伏电站提出较高技术条件，建议感兴趣的企业在投标前全面调研，认真评估，审慎决策。

三是注重加强与关键企业的合作。沙特电力公司（SEC）和沙特阿美公司（Saudi Aramco）将在未来沙特可再生能源发展中处于非常重要的位置，仅在2016年，两家公司计划共同启动10项太阳能工程，将成为投资者在这个领域竞争合作的有力对象，新能源领域的投资具有投资周期长，占用资金量大的特点，粤企要注重与本地企业的合作，优势互补，风险共担，以实现利益最大化的目标。

四是中小企业抱团取暖。广东省可再生能源领域80%的企业为中小企业，目前，中企在核电、风电、太阳能等清洁能源领域“走出去”多是组成联合体，签署战略合作协议，开展深度合作，例如，中广核、上海电气、东方电气、金风科技等中国企业一起组团，赴哈萨克斯坦推介中国可再生能源的发展优势和竞争力，这同时为粤企尤其是中小企业占据主体地位的再生能源领域“走出去”提供了良好借鉴。