本周五，国务院突发第三批自贸试验区总体方案和分工方案，其中规划浙江省将以舟山岛为核心，推进保税船供牌照开放、第三方石油仓储投资开放以及炼化投资开放，建设以油品为核心的大宗商品全球配置基地。

　　国务院新闻办当天举行了新闻发布会，商务部副部长王受文出席，而未来舟山试验区将涉及的诸如保税船供资质、成品油出口资质、原油进口资质等一系列政策改革，商务部正是最为关键的政策咽喉。

　　废话少说，赶快来说说保税船供牌照的政策动向。方案中原话是这样的：“将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府”，等等！还不止这些，方案还明言“在符合监管条件的前提下，允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号下保税油品混兑调和”。

　　这可以看做中国保税船供市场在静默十年后又一次乍现开放的曙光。2006年7月，商务部曾发出《关于增加中石化中海船舶燃料供应有限公司等四家企业从事国际航行船舶保税油供应的批复》，中国保税船供市场分一下子从最初的中燃一家专供，变为5家分食。

　　当时规定中石化中海船舶燃料供应有限公司主要负责补充完善沿海开放港口的保税油供应网络,中石化长江燃料有限公司主要负责长江沿线开放港口的保税油供应业务，深圳市光汇股份有限公司主要负责深圳港保税油供应业务,中石化浙江舟山石油分公司主要负责补充完善舟山港口的保税油供应业务。

　　但此后的十年中，一方面市场竞争结构仍然相对局限，另一方面国际船运市场经历洗牌，中国的保税船供市场并未出现持续的强劲增长，甚至近年来开始逆向萎缩，2016年中国保税船供燃料油市场规模退回到1000万吨以下。

　　要营造保税船供油的竞争气氛，舟山是个不错的选择，宁波舟山货物吞吐量雄霸全球第一，相对这个体量而言，其保税船供市场就不是一般的滞后了。

　　浙江自贸试验区的实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里（含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里），舟山岛北部片区15.62平方公里（含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里），舟山岛南部片区25.35平方公里。

　　按区域布局划分，舟山离岛片区鱼山岛重点建设国际一流的绿色石化基地，鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛重点发展油品等大宗商品储存、中转、贸易产业，海洋锚地重点发展保税燃料油供应服务；舟山岛北部片区重点发展油品等大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备保税物流、仓储、制造等产业；舟山岛南部片区重点发展大宗商品交易、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等产业。

　　最新出炉的第三批自贸区分工方案为：

　　辽宁：深化国资国企改革；

　　浙江：国际海事服务基地、国际油品储运基地；

　　河南：国际交通物流通道；

　　重庆：“一带一路”和长江经济带联动发展；

　　陕西：创新现代农业交流合作机制；

　　四川：内陆与沿海沿边沿江协同开发战略；

　　湖北：创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级

什么是保税船供油