萨哈林岛(原库页岛)及周边大陆架有着丰富的油气资源,被俄罗斯视为远东油库。
萨哈林地区是继西伯利亚之后,是俄罗斯最有开发前景的油气区。萨哈林岛及其周围大陆架蕴藏着丰富的石油和天然气资源。据专家预测,在萨哈林大陆架赋存约10亿吨石油和凝析气、30万亿立方米天然气。根据美国联邦地质调查局(USGS)公布的数据表明,仅开发程度较高的北萨哈林盆地的石油远景储量就达4010百万捅,主要以石油为主,而其他待开发区域主要以天然气资源为主。萨哈林大陆架油气资源的开发对俄罗斯远东石油和天然气发展、能源供应结构改造及远东整体经济发展会产生决定性影响。俄罗斯对此极为重视,并力图积极开发。现在,列入俄罗斯政府开发计划的萨哈林大陆架石油天然气工程有6个,它们分别以萨哈林1号至6号排序。
各国对萨哈林岛油气资源的争夺
但众所周知,俄罗斯远东地区地广人稀,经济发展水平不高,面对这么广阔的油气资源勘查面积,俄罗斯自己单打独斗是很难顺利开发的。周边国家也看上了这块资源宝地,为了获得俄罗斯油气资源的更多份额,世界主要能源消费大国(美国、欧盟国家、中国和日本等)相继制定并实施了一系列能源战略,并与俄罗斯建立了不同层次的能源合作关系。
伊拉克战争之后,对海外能源依赖程度分别达60%的西欧和99%的日本,为减少对中东石油的依赖,将萨哈林岛当成了重要的能源投资目标。近年来,数十家国际著名大财团围绕开发萨哈林岛油气资源展开了激烈竞争。而俄罗斯政府受国内经济状况制约,其投资一直不足,因此俄政府也逐步加大对外资的吸引力度。
埃克森美孚公司是萨哈林1号项目的作业者,也是萨哈林1号的股东之一。该项目由美国埃克森公司(持股30%)、俄罗斯石油公司(持股20%)、印度石油天然气公司(持股20%)和日本萨哈林石油和天然气发展公司(持股30%)共同参与实施。
俄罗斯油气田“萨哈林2号”项目运营商萨哈林能源公司(Sakhalin Energy)。“萨哈林能源公司”由俄罗斯天然气股份公司(占50%)、英荷壳牌石油公司(占27.5%)、日本三井公司(占12.5%)和日本三菱公司(占10%)共同组建。
萨哈林-3至5号工程正在寻求合适的投资方,萨哈林-6号工程目前一直进展缓慢。
对萨哈林岛油气资源争夺的未来趋势
从俄罗斯方面来说,首先,萨哈林大陆架是准备开始生产和向俄罗斯远东地区的消费者供应天然气最好的地区。通过对俄罗斯东部天然气发展规划的分析可知,综合开发该地区油气资源并进入亚太国家能源市场,可以巩固俄罗斯在世界这一重要战略地区的地位,可以成为俄罗斯强有力的对外政策工具。其次,目前俄罗斯向外国企业开放的大多是开采条件比较恶劣的油气田。这些油气田都处于偏远地区,进入这样的地区作业或勘探开采难度较大,投资成本较高,外国企业承担的风险无疑也很大。而俄罗斯仍处于经济转轨阶段,不仅国内资金筹措极为困难,而且偿付外债的压力也非常大,因而迫切需要引入外资来进一步发展油气工业。
2010年10月11日,俄罗斯总理普京在新乌连戈伊主持召开“2030年前俄罗斯天然气领域发展路线图会议”。他在会上强调,俄罗斯必须对天然气的出口实施多样化,在对所有主要市场的消费进行预测的基础上制定出口战略。特别是要考虑新的发展中的市场,首先是亚太国家。可以看到,在国际天然气市场发展深刻变化的背景下,中国和日本在俄罗斯天然气出口战略中的地位必将提升到一个新的高度。
日本在萨哈林地区积极参与相关能源项目,也是“萨哈林1号”项目天然气的主要竞争者。该项目当初曾计划修建从萨哈林到日本的全长约1500公里的管线,将产出的天然气销售给日本电力公司和日本煤气公司,日本政府也基于确保能源稳定供给的考虑,希望将该项目所生产的600万吨天然气以液体形式通过轮船运送到日本。但是,通往日本的管线工程却因安全性、环境问题以及渔业谈判等因素迟迟没有进展。日本希望每年从萨哈林每年进口600吨天然气,相当于目前日本天然气进口量的10%。
在萨哈林开发方面,日本的三井物产和三菱商事参加了“萨哈林2号”项目,日本九州电力公司签订了每年50万吨的购买合同,此外,东京电力公司和东京煤气公司等也就引入天然气一事达成了共识。对于日本企业来说,它们更倾心于“萨哈林2号”项目,因为其拥有现成的基础设施,相关费用和成本能够进一步降低。
我们要注意到,日本政府持有日本萨哈林油气开发公司50%的股权,该公司则持有萨哈林1号项目30%的股份;一旦日本如愿获得了萨哈林1号的进口权,中俄天然气管道这一跨世纪工程将面临“无气可供”的窘境。
但是,日本长期坚持“政经不可分”原则,不仅希望在资源、经济上得利,还想藉此扩大在太平洋地区和东北亚地区的影响,并解决北方领土问题。这些问题成为日、俄两国合作的障碍,使两国在能源合作上摇摆较大。这有利于我国参与该地区的油气资源竞争。至今为止,萨哈林1号项目是中石油在俄罗斯唯一一个有可能得到的天然气进口项目。
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