12月22日，《浙江省内河骨干航道LNG加注码头布局方案研究》评审会在杭州召开，省交通运输厅、各市港航局、编制单位代表和特邀专家共30余人参加了会议。

　　《方案》根据《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017-2025年）》的要求，提出浙江省LNG加注码头分三个层次的总体布局方案，即“示范建设”京杭运河LNG加注码头3个；“有序推进”基本覆盖8条国家高等级航道网的LNG加注码头；“完善布局”全省骨干航道LNG加注码头。与会代表和专家听取了编制单位的汇报，并结合各地实际情况，对LNG加注码头布局方案进行了深入的评审和讨论，认为该方案主要结论基本可信，总体布局方案基本合理。

　　任忠副厅长充分肯定了《方案》的编制工作并指出：一方面，各市要理解未来交通能源供应的变革和环境保护的要求，全面体现交通行业管控能力，充分认识到LNG加注码头布局方案的必要性。另一方面，要立足于长三角高等级航道网，以“示范建设”项目为重点，结合服务区、加油码头的布局和油气合一的原则，推进LNG加注码头建设工作。

浙江省内河骨干航道LNG加注码头布局方案研究（征求意见稿）

第1章 概述

1.1 研究背景

近年来，随着世界能源问题和环保问题的日益突出，液化天然气（以下简称LNG）作为一种重要的工业原料和优质的清洁燃料，越来越受到世界各国的青睐。我国是以煤炭为主的能源消费大国，为促进节能减排，保障能源供应多元化和改善能源消费结构，国家发改委制定了《天然气利用政策》，其中，以LNG为燃料动力的汽车、内河船舶被列为国家天然气利用政策的优先发展用户。随着LNG产量和进口量的快速增长，LNG作为城市公交车及重型卡车燃料、东部地区居民生活及工业用气已得到较快发展，全国LNG消费量呈高速增长态势，发展前景十分广阔。

2013年交通运输部出台了《天然气燃料动力船规范》、《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》、《内河天然气燃料动力船舶法定检验暂行规定》和《水运行业应用液化天然气试点示范工作实施方案》等相关标准、规范及行业发展意见，为加快推进内河水运行业应用LNG试点和推广应用奠定了基础。2014~2016年，交通运输部发布了二批水运行业应用液化天然气试点示范项目名单，2017年，交通运输部发布了《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017-2025年）》，进一步指导LNG燃料在水运市场的应用，提出LNG加注码头在长江、京杭运河和西江等航运干线的布局方案。

为全面贯彻落实《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017-2025年）》，统筹浙江省内河LNG加注码头点布局规划与建设，开展《浙江省内河骨干航道LNG加注码头布局方案研究》工作是十分必要的。2017年3月，浙江省港航管理局委托浙江省交通规划设计研究院承担本方案的研究工作。

1.2技术路线

本次研究通过调研和搜集资料，着重把握当前我国及我省水运行业的LNG动力船舶和加注站发展的总体情况与存在的主要问题；结合水运行业应用LNG市场与政策环境分析，以及国内改造和新建LNG动力船的发展趋势，研究提出我省LNG动力船舶和加注码头的发展趋势；并深入分析对我省LNG码头布局有较大影响的加注站合理间距、安全距离、服务区现状及规划、船舶流量和气源及加注方式，在这些主要影响因素的基础上，研究提出我省LNG码头的布局原则、总体规模、布局方案并提出相关措建议。研究技术路线如下图：

 

图1-1 研究技术路线示意图

 

1.3 研究范围和期限

（1）研究范围

本次研究范围为浙江省内河20条骨干航道，重点为纳入长三角高等级航道网的8条航道，主要包括：京杭运河、杭甬运河、长湖申线、湖嘉申线、乍嘉苏线、钱塘江、杭申线和杭平申线。

（2）研究期限

研究基准年为2016年，研究期限为2017-2025年，2026年后为远景展望。

1.4 研究依据

（1）《中华人民共和国港口法》，2004年；

（2）《中华人民共和国航道法》，2015年；

（3）《关于加快长江等内河水运发展的意见》，2011年；

（4）《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，2013年；

（5）《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017年-2025年）》，2017年。

（6）《浙江省航道管理条例》，2011年；

（7）《浙江省港口管理条例》，2007年；

（8）《浙江省内河航运发展规划》，2004年；

（9）《浙江省内河水运复兴行动计划》，2012年；

（10）《浙江省水运发展“十三五”计划》，2016年；

（11）《浙江省绿色港航发展“十三五”规划》，2017年；

（12）《浙江省船舶工业“十三五”发展规划》，2017年；

（13）《湖州航区水上加注码头布点规划》，2014年；

（14）《内河通航标准》 GB50139-2014；

（15）《液化天然气码头设计规范》 JTS165-5-2016；

（16）《液化天然气（LNG）生产、储存和装运》GB/T 20368-2012；

（17）《河港工程总体设计规范》 JTJ 212-2006；

（18）《液化天然气接收站工程设计规范》，GB 51156-2015；

（19）《内河液化天然气加注码头设计规范（试行）》JTS196-11-2016；

（20）《内河绿色船舶规范》，2013年；

（21）《天然气燃料动力船舶规范》，2017年；

（22）《内河天然气燃料动力船法定检验暂行规定》，2013年；

（23）《液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范》，2014年；

1.5 研究的主要结论

根据上位规划的相关要求，结合现有及规划的锚泊服务区情况及我省内河LNG发展趋势，提出我省LNG加注码头“3+6+16”的布局方案，即“重点建设”京杭运河3个LNG加注码头；“鼓励推进”覆盖20条骨干航道，初步满足全省LNG加注需求的6个LNG加注码头；“完善布局”全省二十条骨干航道上16个LNG加注码头，达到最经济合理的加注要求。

1、重点建设

杭州港：余杭港区东洋埭LNG加注码头；

湖州港：南浔港区练市LNG加注码头；

嘉兴港：城郊港区钱码头LNG加注码头；

2、鼓励推进

湖州港：城东LNG加注码头；

嘉兴港：桐加LNG加注码头；

杭州港：春江LNG加注码头；

绍兴港：丰惠LNG加注码头；

金华港：洋港LNG加注码头；

丽水青田港：白下浦LNG加注码头。

3、完善布局

湖州港：南浔LNG加注码头、和孚LNG加注码头、吕山LNG加注码头、梅溪LNG加注码头、雷甸LNG加注码头；

嘉兴港：双山LNG加注码头、塘南LNG加注码头、横塘桥LNG加注码头、塘汇LNG加注码头；

杭州港：义桥LNG加注码头、大洋LNG加注码头

绍兴港：单家娄LNG加注码头

衢州港：衢州LNG加注码头；

丽水青田港;丽水LNG加注码头；

宁波内河港：高桥LNG加注码头；

温州港：鹿城LNG加注码头。

 

 

 

第2章 发展现状及存在问题

近年来，我国制订了一系列促进内河LNG动力船舶和加注码头发展的相关政策，LNG动力船舶和加注码头得到一定的发展，对我省LNG动力船舶和加注码头的发展起到了一定的引领作用，目前，我省LNG动力船舶和加注码头发展尚处于研究探索阶段。

2.1 我国LNG动力船舶和加注码头发展现状

LNG动力船舶规模较小，全国已建成内河LNG动力船舶135艘，大部分为干散货船，其中，LNG单燃料动力船约占45%，主要航行于长江干线、京杭运河及黄浦江等水域。已建成的LNG动力船舶中，1000吨级以下约占61%，一般配备5立方米LNG燃料储罐；1000吨级以上约占39%，一般配备5-10立方米LNG燃料储罐。

LNG加注码头是指为LNG动力船舶提供LNG加注服务的码头，包括岸船式（LNG储罐位于码头陆域）和趸船式（LNG储罐位于趸船）两种形式。目前，全国基本建成的内河LNG加注码头16个，其中岸船式9个，趸船式7个，主要分布于长江干线和京杭运河沿线，2016年实际加注LNG1100吨。

2.2 我省LNG动力船舶和加注码头发展现状

2014年，湖州市编制了《湖州航区水上加注码头布点规划》，同年得到浙江省发改委《关于湖州航区水上加注码头布点规划的批复》（浙发改能源[2014]473号；2015年，湖州市改建了两艘LNG油气混合动力船舶，在试运行过程中出现发动机故障，LNG动力船舶改造失败。

2015年，嘉兴市编制了《嘉兴内河LNG水上加注码头布点规划》，规划布置了23个水上加注码头，但目前均未能实施。

目前，我省无LNG船舶和加注码头投入使用。

2.3 存在问题

（1）加注需求不足，LNG加注码头发展缓慢。

近年来LNG燃料价格比较优势逐步减小，船舶建造及营运成本较高，市场新建或改建LNG动力船舶意愿不足，船舶保有量较小。目前，LNG加注码头建设要求较高、工程投资大、加注需求不足等，LNG加注码头发展较为缓慢。

（2）相关行政审批和管理有待规范。

LNG加注码头敏感度较高，安全责任大，建设运营涉及能源、住建、水利、海事、安监、消防、港航等多个部门，相关审批依据和要求不完善，各部门对LNG使用管理的安全性认识不一，客观上造成了LNG加注码头建设运营审批困难，目前全国已基本形成的16个LNG加注码头仅有3个开展加注作业，我省尚无LNG加注码头建成。

（3）LNG混合动力船舶技术尚需提高。

LNG单燃料船舶基本能满足航行需求，但是存在动力不足、加速困难的情况。油气混合动力船舶在水运市场的运营存在明显问题，发动机在油气切换时容易故障。LNG动力船舶新建和改建技术需要进一步提高。

（4）LNG推广及政策扶持力度有待加强。

LNG加注码头为新生事物，其经济性尚未得到社会环境的普遍认可，需要政府加强政策支持，加大引导性和补助性资金投入，鼓励和带动一批企业主动参与投资建设。

 

 

 

第3章 发展趋势

近年来随着我国能源结构的调整，LNG清洁燃料在节能、环保方面的优势更加突显，国家发布了关于LNG行业的指导意见及规范，随着LNG燃料应用的不断推广，LNG动力船舶和加注码头将在内河水运市场中具备一定的发展前景。

3.1内河水运应用LNG的市场与政策环境

（1）LNG在经济方面的优势使其在内河水运市场具有强劲的市场竞争力。目前，我国内河船舶燃料以柴油为主，LNG相比柴油具有显著的经济性。参考近几年LNG和柴油的价格，在大部分时间内，同等热值的LNG比柴油节省费用25%以上； LNG国际贸易以长期供应合同为主，受国际金融资本炒作的影响小，虽然其定价与国际油价有一定的联动关系，但波动远低于石油市场。

（2）LNG在环保方面的优势和节能减排力度的加大有助于其在内河水运的应用。近年来我国节能减排力度不断加大，环保、节能、可持续发展作为经济发展和产业结构调整的关键词，LNG作为一种清洁能源，其取代柴油作为船舶燃料，将大幅减少碳、硫、烟尘、油废水的排放量。已有研究显示，与传统船用燃油相比，在相同的能量输出下，LNG可以综合降低污染物排放量70%以上，降低PM2.5值90%左右。

（3）国家能源结构调整进一步拓展了LNG在内河水运市场的发展空间。我国面临石油紧缺和巨大能源消耗的双重压力，因此更加重视能源结构调整，明确提出将实施节约和替代石油工程，LNG作为一种清洁、绿色能源在很多国际已成为一种主流能源，随着国家能源结构调整战略的深入实施，LNG在包括内河水运在内的多个行业的应用和发展将得到有力推进。

（4）交通运输部高度重视并积极支持LNG在水运行业的应用直接为其在水运市场的发展注入强劲动力。交通运输部在2013年发布了《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，作为我国推进LNG在水运行业应用的顶层设计。2014年分别发布了《水运行业应用液化天然气试点示范工作实施方案》和《水运行业应用液化天然气首批试点示范项目名单》，在《内河船型标准化补贴资金管理办法》中，对建造内河LNG动力示范船给予相应的资金补贴，这一系列政策为LNG在水运市场的发展注入强劲动力。

3.2 浙江省内河船舶和航道发展概况

3.2.1 内河船舶发展现状

截止2016年底，我省内河共有营运船舶12788艘，净载重吨4512373吨；其中货船11530艘，净载重吨4498959吨，平均载重吨为390吨，500吨级以下船舶比例较高。

3.2.2 内河航道现状及规划

截至2016年底，全省内河航道通航里程为9769公里，居全国第3位，其中四级及以上高等级航道里程为1451公里，占全省通航里程的15%；20条骨干航道共计1800公里。

根据《浙江省内河航运发展规划》，我省规划20条骨干航道，形成“北网南线、双十千八”骨干航道布局规划。其中京杭运河、长湖申线、杭申线、湖嘉申线等和乍嘉苏线、杭平申线、杭甬运河、钱塘江（梅城～赭山）均已纳入交通部长江三角洲高等级航道网规划。根据《浙江省内河水运复兴行动计划》，我省将逐步完成规划的20条骨干航道建设，实现“北提升、南畅通、东通海和西振兴”的内河航道目标格局。

根据《浙江省水运发展“十三五”规划》，我省“十三五”期间建成高等级航道超过300公里，建成内河高等级泊位超过100个，完成投资超过300亿元（简称内河“313”工程），新增吞吐能力超过3000万吨。到2020年末，全省高等级航道里程达到1600公里，纳入长三角高等级航道网规划的航道达标率达到80％。

综上所述，浙江省内河航道网发达，船舶数量众多，为推广应用LNG动力船舶提供了有利条件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江省内河骨干航道规划表

表3-1

序号	航道名称	起终点	里程（公里）		现状等级	规划 等级	备注
1	京杭运河	鸭子坝～北星桥	136.6	81.9	四级	三级
		北星桥～三堡船闸		15.0	五级	五级
		二通道（塘栖～博陆）		13.3	四级	三级
		二通道（博陆～八堡）		26.4		三级
2	长湖申线	合溪～南浔	77.7		三级、四级	三级 四级
3	杭申线	博陆～红旗塘	92.7		四级	三级
4	湖嘉申线	湖州船闸西～日晖桥 石汇头～杨树浜	72.9		三级 (局部六级)	三级
5	乍嘉苏线	乍浦闸桥～史家村	66.2		五级 (局部四级)	三级
6	杭平申线	长山河～泖口	134.5		五~六级	三级
7	杭甬运河	三堡船闸～甬江口	239.0		四级 (局部五级)	三级	甬江26km可通航1000t～3000吨级海轮
8	钱塘江	衢州双港口~赭山	296.0		四级	三级	七堡~赭山15km乘潮可通航1000t级海轮
9	东宗线	湖州东迁~嘉兴长山河	44.0		四级	三级
10	杭湖锡线	太湖新港~杭州武林头	75.4		四级	四级
11	梅湖线	安吉阳光坝~吴兴霅水桥	55.2		四~五级	三级 四级
12	东苕溪	太湖新港~青山	108.8		四~六级	四级
13	新安江	梅城~街口	123.0		四~等外	四级
14	芦墟塘	嘉善杨树村~野毛塘	10.8		六级	四级
15	嘉于线	杭申线~海盐于城镇	30.0		四级	四级
16	瓯江	丽水~温州	124.0		三~六级	三级 四级	1000t级海轮乘潮可通航至温溪
17	椒江	临海~海门港区	65.0		三~六级	三级 四级	1000t级海轮乘潮可通航至红光码头
18	浦阳江	王家井~闻家堰三江口	71.0		四~七级	四级
19	曹娥江	上虞口门大闸~嵊州浦口	98.0		四~六级	三级
20	奉化江	方桥~新桥东	31.0		五~六级	四级
合计			1952

注：京杭运河全线增加25.1公里；曹娥江增加11.6公里。

3.3浙江省内河LNG动力船舶和加注码头发展趋势

3.3.1 LNG动力船舶的发展趋势

船舶大型化。长江干线、西江航运干线LNG动力船舶将以1000~3000吨级船型为主，京杭运河LNG动力船舶将以500~2000吨级船型为主。目前，我省形成了以三级航道为骨干，四级航道为补充的内河骨干航道网络格局，主要通航500~1000吨级船舶，我省LNG动力船舶发展将以1000吨级船舶为主。

储罐容积趋于稳定。目前，长江干线、西江航运干线和京杭运河航道等级均为三级以上，LNG动力船舶储罐容积一般在5~15立方米。根据我省航道网络的布局结构、航道网密度、航道等级等，我省LNG动力船舶储罐容量将以5立方米为主。

船舶种类多元化。在水运节能减排政策等推动下，LNG动力船舶的种类将逐步增多，随着我省浙北集装箱运输通道的逐步实施，除现有的以LNG为动力的干散货船外，以LNG为动力的集装箱船将得到一定发展。

以新建LNG动力船舶为主。根据我省以改造LNG混合动力船舶运行经验和对我省LNG船舶改造调研情况分析，我省将以新建LNG动力船舶为主流。

3.3.2 LNG加注码头的发展趋势

建设步伐加快。随着相关政策、规则和标准规范的不断完善，预计内河LNG加注码头的建设步伐将逐渐加快。

结合服务区发展。LNG加注码头将充分利用现有和规划的服务区相结合，实现油气合一，综合服务。

码头形式多样化。近期建设以新建岸船式为主，趸船式为辅，中远期随着LNG加注需求逐步增长，主要通过扩建已有加注码头和改造加油站来解决。

 

 

第4章 发展原则与影响布局的因素

4.1 发展原则

（1）市场主导、政府引导。LNG加注码头是以LNG燃料市场需求为导向的经营设施，其建设布局、发展规模应与LNG动力船舶发展及船用LNG加注需求相适应，充分发挥市场在LNG加注码头资源配置中的决定性作用。同时，LNG加注码头也是内河水运的重要基础设施，将占用一定的岸线资源和水域空间，需要各级政府做好规划引导，加强安全监督管理。

（2）统筹兼顾、合理布局。LNG加注码头布局应统筹兼顾航道沿线的船舶流量与LNG燃料的加注需求、LNG气源供应、建设条件等因素， LNG加注码头优先布局在船舶流量大、LNG供应便捷、建设条件优越的水上服务区内，并依据LNG动力船舶的储罐容积及续航能力，合理确定LNG加注码头布置间距。

（3）远近结合，突出重点。根据浙江省LNG加注码头发展情况，近期以京杭运河的LNG加注码头为重点，适时发展运量较大的骨干航道，服务杭嘉湖内河水网地区。远期根据船用LNG加注市场的发展需求，逐步形成各骨干航道LNG加注码头的基本加注能力，在需求较大的航道逐步加密LNG加注码头，完善布局方案。

（4）因地制宜、试点示范。考虑到我省内河LNG燃料应用及加注码头发展仍处在起步探索阶段，相关的技术标准尚不完备，内河航道水陆域建设条件差别较大，内河LNG加注码头的发展要求等存在差异，因此，要因地制宜，探索我省内河LNG加注码头的建设、运营、检验等管理运营模式，积极推动试点、示范项目，总结经验，引领行业健康可持续发展。

4.2 影响布局的因素

影响LNG加注码头布局的因素较多，主要有安全距离要求、加注规模和间距、航道网络布局、锚泊服务区情况、气源及加注方式和加注码头功能等。

4.2.1 加注码头布置间距

（1）最大间距

最大间距主要考虑LNG动力船舶的最大航行距离，满足最大间距要求，是为LNG动力船舶提供加注服务的最低要求，也是LNG在内河水运应用的初始阶段应达到的基本要求。

加注码头的最大间距需要考虑较小LNG动力船舶的储罐大小、充装系数、最低燃料剩余率、单位燃料航行距离等因素，可通过如下公式计算：

L≤ V×（Φb-γ）×η

V—LNG动力船舶的储罐容量；

Φb—充装系数，即充装率；

γ—最低燃料剩余率；

η—单位燃料航行距离。

按照船用LNG储气罐充装极限和预留安全要求，LNG储气罐的充装系数取80%，最低燃料剩余率取2%；根据调研，典型LNG改造船舶每立方米LNG燃料可航行约48公里；储罐容量取现有储罐低值5立方米。

经过计算，L=187.2公里，即LNG在内河水运应用的初始阶段，为保证LNG动力船舶的正常航行，LNG加注码头的最大间距不宜超过150公里。

 

（2）合理间距

合理间距主要考虑LNG动力船舶，从LNG剩余量降到低位报警液限后开始计算，在其燃料耗尽之前所能航行的最大距离，满足合理间距要求可以使LNG动力船舶在降到低位报警液限后才需寻找加注码头加气，这是远期加注码头建设应达到的要求。

加注码头的合理间距需要考虑较小LNG动力船舶的储罐大小、报警液限、最低燃料剩余率、单位燃料航行距离等因素，可通过如下公式计算：

L≤ V×（Φc-γ）×η

V—LNG动力船舶的储罐容量；

Φc—报警液限，即报警时燃料剩余率；

γ—最低燃料剩余率；

η—单位燃料航行距离。

根据我省内河航道等级，LNG储气罐的报警液限取25%，最低燃料剩余率取2%，每立方米LNG燃料可航行约48公里，储罐容量取LNG动力船舶储气罐最低大小5m³。

经过计算，L≤ 55公里，即远景布局加注码头间距不应超过50公里。

4.2.2 安全距离要求

根据《内河液化天然气加注码头设计规范（试行）》，LNG加注码头安全距离应满足以下要求：

（1）液化天然气加注码头与其他类码头的设计船型船舶净距应按相邻码头装卸货种的性质决定，且不小于50米；

（2）相邻的内河液化天然气加注码头船舶净距应根据受注船的种类和尺度，按现行行业标准《河港工程总体设计规划》和《海港总体设计规划》的有关规定，且不得小于25米；

（3）内河液化天然气加注码头两侧停靠液化天然气受注船时的船舶净距不应小于25米；

（4）液化天然气受注船加注作业期间，加注口周边25米半径范围内不应进行与加注无关的活动；

（5）内河液化天然气岸船加注码头加注设备至后方储罐的净距不应小于表4-1规定的数值。

表4-1 加注设备与后方储罐的净距表

储罐总容积 （m3）	加注设备与储罐净距（m）	储罐总容积 （m3）	加注设备与储罐净距（m）
V＞10000	65	180＜V≤500	22
2000＜V≤10000	55	120＜V≤180	20
1000＜V≤2000	30	≤120	15
500＜V≤1000	25

 

4.2.3 船舶流量密度分布

LNG加注码头尽量布局在货流密度大的骨干航道上，以满足LNG船舶的加注需求。我省规划20条骨干航道，其中京杭运河、长湖申线、杭申线等八条骨干航道已纳入交通部长江三角洲高等级航道网规划，与长江三角洲内的其它高等级航道连接成网，使浙江省内河港口能够与宁波舟山港、上海港等重要外海港口连接。

我省船舶流量主要集中在浙北杭嘉湖地区，其中，京杭运河船舶流量最大，其次是杭申线、长湖申线、湖嘉申线，“十三五”期间我省内河多条骨干航道正在建设，钱塘江中上游、瓯江、杭平申线等航道将逐步通航，航道辐射范围将进一步加大，航道沿线腹地的货运量将进一步提高，发展LNG燃料船舶具备潜力。

我省主要骨干航道船舶流量和货运量如表4-2、4-3所示。

 

 

表4-2 2016年主要航道船舶（机动驳）通过量

航道名称	观测点	合计（次）
1、京杭运河	义桥观测站	214397
	思古桥观测点	182611
2.长湖申线	南浔观测点	161284
	东蔡大桥观测点	164331
3.杭申线	新运桥观测点	221844
	黄家桥观测站	189316
	红旗塘观测站	232611
4.湖嘉申线	和孚观测点	159820
5.乍嘉苏线	张钱桥观测站	112814
6.杭平申线	于城大桥观测点	72359
7.东宗线	秀溪桥观测点	116761

 

表4-3 2016年浙江省主要航道货运量预测表

航道名称	2016年 实绩	2020年 预测	2025 预测
1.京杭运河	9900	10000	11000
2.长湖申线	5300	6000	6600
3.杭申线	8100	6000	6600
4.湖嘉申线	6300	7000	7700
5.乍嘉苏线	1900	2300	2500
6.杭平申线	1700	4000	4400
7.杭甬运河	1600	5100	5600
8.钱塘江	1100	3000	3300
9.东宗线	1800	1800	2000
10.杭湖锡线	1300	1500	1650
11.梅湖线	2300	2500	2750

根据我省骨干航道货运量现状、航道主要观测点船舶通过量及我省内河骨干航道整体布局和规划情况，我省内河骨干航道货运量与船舶通过量成正比关系，预测货运量较大的骨干航道船舶通过量均较大，与现有骨干航道上观测点的通过量大小基本对应。

4.2.4 服务区现状与规划

本次布局方案充分利用现有和规划的服务区，并结合现有和规划的水上加油站点综合考虑，浙江省20条骨干航道服务区情况如表4-3所示。

 

表4-3 浙江省20条骨干航道服务区现状规划情况一览表

航道名称	序号	服务区名称	位置	岸别	占地	建设 情况	主要功能	是否有 加油站
京杭运河	1	杨堡塘服务区	南浔区	南岸	30.3亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给	否
	2	新市韶村综合服务区	德清县	北岸	39.3亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	3	钱码头村综合服务区	秀洲区	北岸	40亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	4	乌镇桃源服务区	桐乡市	南岸	30亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给	否
	5	练市服务区	南浔区	南岸		在建	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	6	东洋埭服务区	余杭区	西岸		规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	7	前进村服务区	海宁市	东岸		规划	船舶加水和寄存，生活供给	是
长湖申线	1	城东水上服务区	吴兴区	南岸		现状	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	2	南浔水上服务区	南浔区	北岸		现状	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	3	吕山综合服务区	长兴县	南岸		现状	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
杭申线	无
湖嘉申线	1	和孚镇服务区	南浔区	北岸		已建	船舶加水和寄存，生活供给	否
	2	芦花荡锚泊服务区	秀洲区	北岸	83.4亩	规划	生产供给、生活供给、船舶维修管理、环保、节能、休闲	否
乍嘉苏线	1	新丰服务区	南湖区			规划	船舶加水和寄存，生活供给	否
杭平申线	1	双山服务区	海宁市	南岸	21.8亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	2	龙皇庙综合服务区	桐乡市	南岸	27亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	3	白苎服务区	海盐县	北岸	20.5亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给	否
杭甬运河	1	西庄锚泊服务区	萧山区	东岸	15亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
	2	杨汛桥锚泊服务区	萧山区	北岸		现状	船舶加油、加水和寄存，生活供给	是
		钱清锚泊服务区	柯桥区	北岸	13.5亩	现状	加水	否
	3	兴浦锚泊区	柯桥区	南岸	10亩	现状	加水	否
	4	单家锚泊服务区	越城区	北岸	12.4亩	现状	加油加水	是
	5	上虞开发区服务区	上虞市	南岸	18亩	现状	加油加水	是
钱塘江（含富春江、兰江、衢江）	1	候闸锚泊服务区	建德市	南岸	28.5亩	规划	锚泊、过闸签证、加水、生活供应、船舶维修	否
	2	女埠服务区	兰溪市	西岸	17.1亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给	否
	3	洋港服务区	婺城区	北岸	18.2亩	规划	供候闸锚泊、加油、加水、充电、船舶污水、固体废物的收集	是
	4	衢州服务区	衢江区	北岸	10.2亩	规划	供候闸锚泊、加油、加水、充电、船舶污水、固体废物的收集	是
东宗线	无
杭湖锡线	1	德清临杭服务区	德清县	东岸		规划
梅湖线	1	梅溪服务区	安吉县	西岸	8.37亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给功能	否
东苕溪	无
新安江	无
芦墟塘	无
嘉于线
瓯江	1	丽水综合服务区	青田县	东岸	7.5亩	规划	船舶加油、加水和寄存，生活供给、船舶管理维修	是
	2	下白浦服务区	青田县	西岸	6.4亩	规划	船舶加水和寄存，生活供给功能	否
椒江	无
浦阳江	无
曹娥江	无
奉化江	无

 

4.2.5 气源与加注方式

（1）气源

气源距离加注码头的远近将影响加注码头的运营成本，进而关系到LNG相比传统船舶燃料是否具有足够的经济优势，这将直接影响布局方案能否顺利实施。

目前，我省周边主要有浙江省宁波LNG接收站、江苏省如东LNG接收站和上海洋山LNG接收站等，气源分布较多，宁波LNG接收站是省内唯一的LNG气源，是我省发展LNG加注码头的保障。

（2）加注方式

加注码头主要有岸基加气、船基加气、橇基加气和浮仓加气等类型，目前以岸基加气和船基加气为主。

①岸基加气

岸基加气是指在岸上建立LNG低温储罐，并在码头设置加气枪，通过管道将岸上储罐内的LNG输送到码头，给LNG燃料动力船舶加气。岸基加注码头的卸车区、储存区和加注区都建在岸上，不需搭建栈桥，是最规范的加气模式，可以用作水陆两用加注码头，但通过管道输送LNG将产生一定量的残液，需要加以处理。岸基加注码头要求主要深水区与岸线间距较窄。

②船基加气

船基加气是指利用水上趸船作为加气船，船舱作为储气仓。这种加注码头型式适用面广，布站灵活，将LNG储罐从岸上移至趸船，能够减少管道输送LNG产生的残液，但需要解决趸船不稳定产生的LNG储存等问题。

船基加气可分为两种：一种为半船式趸船站，需要建设趸船、码头或管廊，建在航道比较宽、适合建栈桥、满足卸车和加注距离的地方。卸车区和加注区分开，槽车不上趸船，储存和加注区建在趸船上。另一种为全船式趸船站，槽车上趸船，卸车区、储存和加注区都建在趸船上。

目前，我省浙北地区航道是内河限制性航道，航道面宽较小，船基加气实施难度较大，根据各种建站模式的特点，本次研究建议浙江省内河水上加注码头的加注模式以岸基加气为主。

 

第5章 布局方案研究

5.1 LNG加注码头布局思路

（1）符合上位规划。贯彻落实《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017年-2025年）》对我省内河LNG布局的要求。

（2）充分与我省已有内河骨干航道LNG加注码头规划衔接。分阶段布局，近期响应国家要求，初步满足京杭运河航道的LNG加注需求；远期满足省内内河航道网就近加气需求。

（3）充分结合现有和规划的水上服务区，实现多功能综合服务。

（4）加注码头应尽量靠近运输船舶流量密度较大的航道，考虑兼顾多条航道，集中布局，规模化发展，提高资源利用效率。

（5）加注码头选址充分考虑航道通航条件及周边设施的安全距离。

（6）按照加注能力略大于加注需求的原则布局加注码头，起步阶段每处加注码头设置1个泊位。

5.2 LNG加注码头总体布局规划

根据上位规划的相关要求，结合现有及规划的锚泊服务区情况及我省内河LNG发展趋势，提出我省LNG加注码头“3+6+16”的布局方案，即“重点建设”京杭运河3个LNG加注码头；“鼓励推进”覆盖20条骨干航道，初步满足全省LNG加注需求的6个LNG加注码头；“完善布局”全省二十条骨干航道上16个LNG加注码头，达到最经济合理的加注要求。

1、重点建设

杭州港：余杭港区东洋埭LNG加注码头；

湖州港：南浔港区练市LNG加注码头；

嘉兴港：城郊港区钱码头LNG加注码头；

2、鼓励推进

湖州港：城东LNG加注码头；

嘉兴港：桐加LNG加注码头；

杭州港：春江LNG加注码头；

绍兴港：丰惠LNG加注码头；

金华港：洋港LNG加注码头；

丽水青田港：白下浦LNG加注码头。

3、完善布局

湖州港：南浔LNG加注码头、和孚LNG加注码头、吕山LNG加注码头、梅溪LNG加注码头、雷甸LNG加注码头；

嘉兴港：双山LNG加注码头、塘南LNG加注码头、横塘桥LNG加注码头、塘汇LNG加注码头；

杭州港：义桥LNG加注码头、大洋LNG加注码头

绍兴港：单家娄LNG加注码头

衢州港：衢州LNG加注码头；

丽水青田港;丽水LNG加注码头；

宁波内河港：高桥LNG加注码头；

温州港：鹿城LNG加注码头。

5.3 具体布局方案

5.3.1 示范建设

（1）湖州练市LNG加注码头

练市LNG加注码头位于湖州港南浔港区，京杭运河（内河限制性三级航道标准）南岸，该处加注码头可结合规划的练市服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。该加注码头是我省LNG加注码头的重点建设项目，满足交通运输部对我省LNG加注码头的布局要求。规划加注码头泊位1个，占用岸线约80米，规划近期建设。

（2）嘉兴钱码头LNG加注码头

钱码头加注码头位于嘉兴港城郊港区，位于京杭运河（内河限制性三级航道标准）右岸，该加注码头可结合规划的钱码头锚泊服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。该加注码头是我省LNG加注码头的重点建设项目，满足交通运输部对我省LNG加注码头的布局要求。规划加注码头泊位1个，占用岸线约80米，规划近期建设。

（3）杭州东洋埭LNG加注码头

东洋埭LNG加注码头位于杭州港余杭港区，京杭运河二通道（内河限制性三级航道标准）左岸，该处加注码头可结合规划的东洋埭服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。该加注码头是我省LNG加注码头的重点建设项目，满足交通运输部对我省LNG加注码头的布局要求。规划加注码头泊位1个，占用岸线约80米，规划近期建设。

5.3.2 鼓励推进

（1）湖州城东LNG加注码头（已建成）

城东LNG加注码头位于湖州港吴兴港区，长湖申线（内河限制性三级航道标准）南岸，该处加注码头可结合已建的城东服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。

（2）嘉兴桐加LNG加注码头

桐加LNG加注码头位于嘉兴港桐乡港区，杭申线（内河限制性四级航道标准）左岸，该处加注码头可结合现已建成桐加石油有限公司水上加油站统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（3）杭州春江LNG加注码头

春江LNG加注码头位于杭州港富阳港区，富春江大桥东侧，富春江（四级航道标准）南岸，该处加注码头可结合规划的春江服务区统一布置。

（4）绍兴丰惠LNG加注码头

丰惠LNG加注码头位于绍兴港上虞港区，丰惠镇附近，杭甬运河（内河限制性四级航道标准）南岸，该处加注码头可结合已建的丰惠锚泊区统一布置。

（5）金华洋港LNG加注码头

位于金华港婺城港区，杭金衢高速公路桥上游100米，衢江（四级航道标准）西岸，在规划的洋港服务区内，该处加注码头可结合规划的洋港服务区统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（6）丽水下白浦LNG加注码头

下白浦LNG加注码头位于丽水青田港青田港区，位于三溪口水利枢纽上游下岙位置，瓯江（四级航道标准）南岸，该处加注码头可结合规划的下白浦服务区统一布置。

5.3.3 完善布局

（1）湖州南浔LNG加注码头

南浔LNG加注码头位于湖州港南浔港区，长湖申线（内河限制性三级航道标准）北岸，该处加注码头可结合在建的南浔服务区统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（2）湖州和孚LNG加注码头

和孚LNG加注码头位于湖州港南浔港区，湖嘉申线（内河限制性三级航道标准）北岸，该处加注码头可结合在建的和孚服务区统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（3）湖州吕山LNG加注码头

吕山LNG加注码头位于湖州港长兴港区，长湖申线（内河限制性三级航道标准）南岸，该处加注码头可结合已建的吕山服务区统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（4）湖州梅溪LNG加注码头

梅溪LNG加注码头位于湖州港安吉港区，梅湖线（四级航道标准）西侧，梅溪临港经济区内。

（5）湖州雷甸LNG加注码头

雷甸LNG加注码头位于湖州港德清港区，杭湖锡线（内河限制性四级航道标准）东侧，临杭物流园区内。

（6）嘉兴双山LNG加注码头

双山LNG加注码头位于嘉兴港海宁港区，杭平申线（内河限制性四级航道标准）右岸，该处加注码头可结合规划的双山服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。

（7）嘉兴塘南LNG加注码头

塘南LNG加注码头位于嘉兴港嘉善港区，杭申线（内河限制性四级航道标准）左岸，该处加注码头可结合现有的塘南加油站统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（8）嘉兴横塘桥LNG加注码头

横塘桥LNG加注码头位于嘉兴港平湖港区，杭平申线（内河限制性四级航道标准）左岸，该处加注码头可结合已建的金英油品有限公司水上加油站统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（9）嘉兴塘汇LNG加注码头

塘汇LNG加注码头位于嘉兴港城郊港区，杭申线（内河限制性四级航道标准）右岸。该处加注码头可结合已建的中石化水上加油站统一布置，结合加油站加油功能实现油气合一。

（10）杭州义桥LNG加注码头

义桥LNG加注码头位于杭州港萧山港区，浦阳江与永兴河交叉口，浦阳江（内河限制性四级航道标准）南岸，在规划的义桥作业区内。

（11）杭州大洋LNG加注码头

大洋LNG加注码头位于杭州港建德港区，钱塘江（四级航道标准）北岸，该处加注码头可结合规划的大洋服务区统一布置。

（12）绍兴单家娄LNG加注码头

单家娄LNG加注码头位于绍兴港越城港区，东湖镇附近，杭甬运河南岸，在规划的单家娄锚泊服务区内。

（13）衢州LNG加注码头

衢州LNG加注码头位于衢州港衢江港区，衢江（四级航道标准）北岸，该处加注码头可结合规划的衢州服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。

（14）丽水LNG加注码头

位于丽水青田港青田港区，石帆高速公路桥下游，腊口镇朱村附近，瓯江（四级航道标准）西岸，该处加注码头可结合规划的丽水服务区统一布置，结合服务区加油功能实现油气合一。

（15）宁波高桥LNG加注码头

高桥LNG加注码头位于宁波内河港城西港区，位于高桥作业区下游，杭甬运河（内河限制性四级航道标准）南岸，该处加注码头可结合规划的高桥服务区统一布置。

（16）温州鹿城LNG加注码头

温州鹿城LNG加注码头位于温州内河港鹿城港区，具体位置待与温州地方调研后再定。

 

 

表5-1 浙江省骨干航道LNG加注码头布局规划表

序号	规划 类别	所在航道	加注码头名称	选址	隶属
1	重点 建设	京杭运河	练市LNG加注码头	练市服务区	湖州港
2		京杭运河	东洋埭LNG加注码头	东洋埭服务区	杭州港
3		京杭运河	钱码头LNG加注码头	钱码头服务区	嘉兴港
4	鼓励 推进	长湖申线	城东LNG加注码头	城东服务区	湖州港
5		钱塘江	春江LNG加注码头	春江服务区	杭州港
6		杭申线	桐加LNG加注码头	桐加石油有限公司 水上加油站	嘉兴港
7		杭甬运河	丰惠LNG加注码头	丰惠锚泊区	绍兴港
8		钱塘江	洋港LNG加注码头	洋港服务区	金华港
9		瓯江	白下浦LNG加注码头	白下浦服务区	丽水青田港
10	完善 布局	长湖申线	南浔LNG加注码头	南浔服务区	湖州港
11		湖嘉申线	和孚LNG加注码头	和孚服务区	湖州港
12		长湖申线	吕山LNG加注码头	吕山服务区	湖州港
13		梅湖线	梅溪LNG加注码头	梅溪服务区	湖州港
14		杭湖锡线	雷甸LNG加注码头	雷甸工业园	湖州港
15		杭平申线	双山LNG加注码头	双山服务区	嘉兴港
16		杭申线	塘南LNG加注码头	塘南水上加油站	嘉兴港
17		杭平申线	横塘桥LNG加注码头	金英油品有限公司 水上加油站	嘉兴港
18		杭申线	塘汇LNG加注码头	中石化水上加油站	嘉兴港
19		杭甬运河	义桥LNG加注码头	义桥作业区	杭州港
20		钱塘江	大洋LNG加注码头	大洋服务区	杭州港
21		杭甬运河	单家娄LNG加注码头	单家娄锚泊区	绍兴港
22		瓯江	丽水LNG加注码头	丽水服务区	丽水青田港
23		衢江	衢州LNG加注码头	衢州服务区	衢州港
24		杭甬运河	高桥LNG加注码头	高桥服务区	宁波内河港
25		瓯江	鹿城LNG加注码头	待定	温州港

 

5.3.4 布局划分

（1）分港口划分

湖州港：规划重点建设南浔港区练市LNG加注码头；鼓励推进城东LNG加注码头；完善布局南浔LNG加注码头、和孚LNG加注码头、吕山LNG加注码头、梅溪LNG加注码头、雷甸LNG加注码头；

嘉兴港：规划重点建设城郊港区钱码头LNG加注码头；鼓励推进桐加LNG加注码头；完善布局双山LNG加注码头、塘南LNG加注码头、横塘桥LNG加注码头、塘汇LNG加注码头。

杭州港：重点建设余杭港区东洋埭LNG加注码头；鼓励推进春江LNG加注码头；完善布局义桥LNG加注码头、大洋LNG加注码头。

绍兴港：鼓励推进丰惠LNG加注码头；完善布局单家娄LNG加注码头

金华港：鼓励推进洋港LNG加注码头；

丽水青田港：鼓励推进白下浦LNG加注码头；完善布局丽水LNG加注码头；

衢州港：完善布局衢州LNG加注码头；

宁波内河港：完善布局高桥LNG加注码头；

温州港：完善布局鹿城LNG加注码头。

（2）分航道划分

京杭运河：练市LNG加注码头、东洋埭LNG加注码头、钱码头LNG加注码头；

长湖申线：城东LNG加注码头、南浔LNG加注码头、吕山LNG加注码头；

杭申线：桐加LNG加注码头、塘南LNG加注码头、塘汇LNG加注码头；

湖嘉申线：和孚LNG加注码头；

杭平申线：双山LNG加注码头、横塘桥LNG加注码头；

杭甬运河：丰惠LNG加注码头、义桥LNG加注码头、单家娄LNG加注码头、高桥LNG加注码头；

钱塘江：春江LNG加注码头、衢州LNG加注码头、大洋LNG加注码头、洋港LNG加注码头；

瓯江：白下浦LNG加注码头、鹿城LNG加注码头、丽水LNG加注码头；

梅湖线：梅溪LNG加注码头；

杭湖锡线：雷甸LNG加注码头。

 

 

 

第6章 措施建议

6.1 细化落实布局方案，完善港口总规

根据本布局方案，开展LNG加注码头选址论证等工作，细化落实本布局方案。沿线各地港口总体规划与本布局方案进一步衔接，将加注码头码头规划方案纳入相应港口总体规划。在各地港口总体规划尚未修订前，可根据实际需要，按照本布局方案和《内河天然气加注码头设计规范》，做好LNG加注码头的选址工作。

6.2 集约节约资源，鼓励“油气合一”

进一步调研当地的锚泊服务区等，鼓励港航企业、能源企业等各类社会资本参与LNG加注码头设施建设和经营，促进LNG加注码头资源的共享共用。在满足安全要求的基础下，鼓励采用“油气合一”加气方式和水上服务区、加油站相结合，集约节约使用土地和岸线资源。

6.3 明确管理职责，加强安全监管

LNG加注码头审批涉及多个部门，包括发改委、交通、水利、国土、环保等部门。建议地方政府明确主管部门，明确界定各部门的管理责任，优化审批程序，提高行政效能，行政审批实行“一口受理、统一审批”，研究并推动建立相关部门之间的联合工作机制，各级交通运输和海事部门应加强对加注码头建设、经营等方面的安全监管，研究出台相关管理办法或实施细则。

6.4 推动部门协作，完善体制机制

各级交通运输部门应履行好LNG加注码头建设和生产经营等行业管理职责。优化审批流程，加快审批符合布局方案的LNG加注码头建设项目。研究并推动建立能源、住建、海事、水利、安监、消防、港航等相关部门之间的联动工作机制，保障LNG加注码头及时投入使用和正常运行，共同做好LNG在内河水运的应用和推广工作。

6.5 加大扶持力度，制定扶持政策

加大对LNG加注码头的资金扶持，加注码头建设及船舶改造需要大量资金投入，而且加注码头效益是随着LNG新动力船的推广逐步实现的，需要政府加大引导性和补助性资金投入，鼓励和带动一批企业主动参与投资建设；加大对土地、岸线利用支持，LNG加注码头的建设需要占用宝贵的岸线，储罐等设施位于岸上的还需占用岸线后方的土地，目前我省骨干航道岸线资源及其后方土地资源日显珍贵，加注码头的建设需要管理部门出台资源利用的支持政策。

来源：交通运输部网站

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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